根據省委統一部署，2018年4月2日至7月4日，省委第七巡視組對華魯集團黨委進行了巡視。2018年8月30日，省委巡視組向華魯集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
  一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會省委巡視整改工作精神，堅決扛起整改的政治責任
  山東省委第七巡視組巡視華魯集團黨委，是對華魯集團黨委的一次全面政治體檢、思想把脈、行動會診，是對集團黨委貫徹落實中央重大決策部署、落實省委工作安排、落實管黨治黨主體責任、推進全面從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次強有力的督導和鞭策，是對集團全體黨員干部提高政治站位、政治意識、政治能力、黨性修養的一次強有力的教育和警示。集團黨委誠懇接受、主動認領、照單全收，不講任何條件，堅決抓好整改落實。對巡視反饋指出的問題，集團黨委作了認真分析，深刻認識到，無論是完成好巡視整改這一嚴肅的重大政治任務,還是做好集團全面工作，首先必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實思想政治根基，進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“四個服從”和“兩個維護”。按照省委省政府的各項工作要求，激發政治自覺與擔當，把牢政治方向，促進黨的各項工作全面上水平，推動集團高質量發展邁上新臺階。
　　  一是加強組織領導，端正態度抓整改。省委巡視組反饋意見當日，集團黨委立即召開專題黨委會，對巡視整改工作進行集體研究和工作部署，深刻領會省委書記劉家義同志在聽取十一屆省委第三輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，把巡視工作成果落實到推進企業高質量發展上來，不辜負省委對集團的殷切期望。集團黨委成立由程廣輝同志任組長的領導小組，下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設5個管理工作組，分別由黨委書記、副書記、紀委書記擔任組長，有序推進整改工作。各單位黨委也相應成立工作機構，形成了事責清晰、上下聯動、一體整改的網格化工作機制。
  　　二是細化方案分工，層層壓實責任抓整改。對照巡視反饋問題，集團巡視整改領導小組逐項研究整改措施，制定整改方案，細化工作配檔表，成立了6個專項工作組，由黨委書記和總經理分別擔任組長，分管領導擔任副組長，具體負責18個問題的整改。指導二級公司黨委進一步細化整改措施，并同步建立了定期調度和會議制度，管理工作組與專項工作組加強信息共享，解決存在的問題，協調推進整改工作。
  　　三是堅持以上率下，領導干部帶頭抓整改。集團黨委和各子公司黨委（直屬黨支部）通過召開高質量巡視整改專題民主生活會，認真查擺，主動認賬,舉一反三，全面整改。2018年9月6日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,見人見物見思想。領導班子成員主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，“同志幫”與“自己找”相結合，查問題、追根源、明措施,開展嚴肅認真的批評和自我批評。
  　　四是強化督導調度，從嚴從實抓整改。集團巡視整改工作領導小組多次召開會議，聽取進展情況匯報，理清問題底數，剖析問題產生根源，深挖管理漏洞，研究整改措施，集中攻關重點難點問題。集團黨委書記、總經理及其他班子成員分頭帶隊到各子公司進行現場督導，推動標本兼治抓整改。集團兩次專題召開巡視整改工作督導會，編發了6期《巡視整改工作簡報》，檢查調度整改工作進度。成立兩個巡察組圍繞巡視整改開展專項巡察，確保巡視整改真改、實改、改出實效。
  　　五是完善長效機制，標本兼治抓整改。集團黨委堅持“當下改”，更加注重“長久立”。成立各級制度建設專項組，針對巡視反饋意見和公司運行中問題，深入開展“廢改立”工作，形成制度建設工作清單和配檔表，在廣泛征求意見的基礎上，抽調人員成立管理制度審查和審核組，對制度的合規性、全面性、規范性、時效性、可操作性、效率性進行審查、審核與論證，確保制度符合上級政策規定要求和切合企業實際，制定完善黨建和管理制度132項，把巡視整改標本兼治作用落到實處。
  　　六是帶動改革發展，統籌兼顧抓整改。通過巡視整改，極大激發了干部隊伍干事創業熱情，各項改革發展工作取得新突破。集團經營業績繼續保持快速和高質量發展勢頭，2018年，預計實現營業收入242億元，同比增長28.9%；實現利潤總額41.2億元，同比增長122.9%；實現國有凈利潤10.68億元，同比增長129.38%；總資產報酬率、利潤增長率、國有凈資產收益率、資產負債率等質量指標均創歷史最好水平。新舊動能轉換取得重大進展，4個項目入選省重點項目，一批重點投資項目順利投產。創新平臺建設取得新突破，新增2個院士工作站，4人入選泰山人才工程。
  　　二、聚焦聚力巡視反饋問題，逐項抓好巡視整改任務落實
  （一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實不深入，企業黨的領導核心政治核心作用發揮不充分”等方面的問題。
  1.關于學習貫徹黨的十九大精神浮于表面問題。
針對集團黨委沒有把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務來抓，學習貫徹停留于傳達會議精神、一般性學習階段等問題。一是制定印發了《關于進一步深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、全國全省國有企業黨的建設工作會議精神的通知》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務，進行再學習、再研討、再落實。二是要求各級黨組織結合企業黨建工作實際制定完善學習計劃，統籌設計安排黨委理論學習中心組、中層干部、基層支部和全體黨員的學習貫徹工作，扎實開展了系列學習活動。三是2018年10月份分批組織各公司中層干部和管理骨干2952名黨員參加十九大報告知識測試，通過“以考促學”，督促全體黨員干部職工進一步原原本本、原汁原味地學習十九大報告的基本內容，深刻領會和準確把握十九大報告精神。
  針對集團黨委中心組對黨的十九大精神、對省第十一次黨代會精神沒有分專題組織學習研討、沒有結合實際深入研究落實措施問題。進一步完善了《集團黨委理論學習中心組學習計劃》，突出抓好理論學習中心組補課。確定集團黨委理論學習中心組2018年底前集中安排補課，采取專家或領導宣講、理論學習中心組成員交流研討等方式進行，拓展學習的廣度和深度，提升學習效果。2018年集團黨委理論學習中心組已經開展了12次集體學習研討，舉辦5次專題輔導。其中，2018年10月25日集團黨委邀請省政府政策研究專家就貫徹落實黨的十九大精神，就落實省十一次黨代會精神和加快實施新舊動能轉換重大工程進行專題輔導。黨委書記程廣輝同志就集團下步抓好黨的十九大精神貫徹，加快實施新舊動能轉換重大工程提出了落實實施意見，其他領導班子成員結合分管工作，對集團的改革發展措施再思考，提出下步思路和落實措施，實現了巡視整改期間以理論學習推動整改落實、推動實際工作的良好效果。
  針對集團黨委對下缺少督導檢查，二級企業存在學習形式單一、企業黨委帶頭示范作用不強、對深入學習會議精神缺乏重視問題。集團黨委著力解決對下督導檢查問題，確定各公司黨委重新完善理論學習中心組學習計劃并報集團黨委備案，每季度將學習情況向集團總部報備一次，結合集團內部巡察組織開展檢查督導，對各二級公司黨委學習情況進行了邊巡邊改現場督導和統一調度。集團所屬7個黨委理論學習中心組普遍開展了學習研討，在突出抓好聚焦學習內容、嚴格考勤考核基礎上，注重結合各自黨建和生產經營實際，提高學習效果。華魯恒升領導班子集中學、主動學，定期檢查學習筆記，領導班子嚴肅認真、刻苦學習的做法，在廣大黨員干部隊伍中起到了很好的示范作用。新華制藥廠區分散、基層黨支部較多，公司黨委為了壓實責任、達到全覆蓋，首先組織黨支部書記培訓，要求支部書記守土有責、守土盡責，種好自己的責任田，切實擔負起學習貫徹落實政治任務。魯抗醫藥結合班組規范建設達標工作，把學習重心下沉到班組，利用黑板報、現場標語、班組微信群等宣傳媒介，將黨的十九大的大會主題和主要內容等提煉成簡報信息，及時更新推送，使大家耳濡目染、加深記憶，并將黨的十九大精神測試成績作為公司“示范班組”評比重要指標。集團其他公司黨委也都結合實際，組織廣大黨員干部學原著、悟原理，將黨的十九大精神內化于心、外化于行、固化于制。
  2.關于落實加強黨對企業領導要求不力問題。
  針對貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神不到位，重行政領導、輕黨的領導，重放權、輕集中問題。集團黨委研究制定了《關于加強黨委自身建設的意見》，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面提出了17項內容，詳細規定了集團黨委領導班子在加強國有企業黨的領導、推進黨的建設當中的政治責任、使命擔當、中心任務和具體舉措。同時要求各公司黨委參照制定加強領導班子自身建設的制度方法，全面加強黨對集團各級企業的領導。進一步落實黨組織在公司法人治理結構中的領導地位，組織各子公司完成黨建進章程、修訂議事規則，并對黨委研究決策前置、“雙向進入、交叉任職”等落實情況開展“回頭看”。目前集團公司和40戶控股公司已將黨建工作納入公司章程，各二級公司均制定完善了黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，公司重大事項決策堅持黨委前置研究，充分發揮了黨委把方向、管大局、保落實作用。
   針對集團和二級企業普遍存在“三重一大”決策制度執行不規范問題。集團黨委組織重新學習《華魯控股集團有限公司黨委會議事規則》，堵塞工作漏洞，嚴格落實重大事項經黨委會事前研究討論的決策程序。加強對各公司“三重一大”等制度的審核指導，督促各公司完成“三重一大”制度、黨委會議事規則修訂工作，責成有關公司圍繞健全規范黨委會工作機制完善相關制度并嚴格執行。目前，集團黨委在集中治理的基礎上，將“三重一大”決策制度運行情況納入專項巡察，堅持“經常抓、抓經常、打組合拳”，徹底解決這一事關集團黨的建設和改革發展全局工作的普遍性問題。
  （二）關于“抓而不嚴，重點關鍵環節漏管失控，管黨治黨政治責任落實不到位”等方面的問題。
  1.關于黨委主體責任意識不強、壓力傳導逐級衰減問題。
  針對集團黨委以身作則、以上率下標準不高問題。一是重新組織學習了中央八項規定精神、省委實施辦法和集團黨委《關于貫徹落實中央八項規定精神進一步改進作風實施辦法》，班子成員帶頭貫徹落實好中央八項規定精神，自覺改進工作作風，堅決反對和糾正“四風”，反對和克服特權思想、特權現象，模范遵守黨風廉政建設各項制度規定，主動接受干部職工的監督，以良好作風為集團系統黨員干部作出示范和表率，形成“頭雁效應”。二是堅持以上率下，進一步強化黨風廉政建設主體責任。與各二級公司黨委書記簽訂《全面從嚴治黨責任書》，對工作進行統籌謀劃、安排部署，落實黨委定期研究全面從嚴治黨工作制度。三是召開紀檢監察工作會，專題研究制定目標要求、工作計劃和具體措施。四是印發《關于開展全面從嚴治黨自查自糾工作實施方案》，開展各公司管黨治黨政治責任落實督導檢查，共發現問題27項，制定整改措施48項，有力推動了從嚴管黨治黨工作。
  針對集團黨委對下屬企業和領導干部失管失察失責問題。一是加強了對下屬企業和領導干部的日常管理監督，嚴格落實《黨內監督條例》有關規定，聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，加強對各子公司班子成員特別是“一把手”的監督。二是開展述職述廉、黨內談話和函詢，前移監督關口，對苗頭性、傾向性問題以及其他需要引起注意的情況，及時進行提醒教育和幫助。三是制定了集團《巡察工作實施辦法》，重點對各二級公司全面從嚴治黨履職情況、選人用人、工程建設、生產經營、資本運作、資金管理等領域問題，發揮巡察利劍作用，強化內部監督，形成震懾。四是加強黨規黨紀教育，2018年7月份集團組織各公司719名管理人員參加德廉知識測試，合格率100%。2018年9月份集團開展“省直廉政教育進國企”活動，邀請專家作廉政宣講報告。2018年10月份集團各級黨組織開展“主題黨日”活動，專題學習《中國共產黨紀律處分條例》，組織集團各公司中層干部、管理骨干和在職黨員2869人參加知識測試，進一步強化了廣大黨員干部職工特別是管理人員廉潔從業和遵紀守法意識。
  針對個別子公司企業黨委書記與董事長分設問題，多家二級企業紀委書記兼任副總經理、工會主席等職務問題，落實紀委“三轉”要求不到位，集團黨委對紀檢監察工作重視支持不夠，紀檢監察機構不健全，人員配備不足問題。一是有關公司黨委書記和董事長分設問題已提出調整意見，并向省有關部門報告說明，將根據班子建設情況，逐步解決到位。二是免去兩家公司紀委書記兼任的其他職務，落實了專職專責要求，其他有關公司待時機成熟后再進行調整。三是修訂了《華魯控股集團有限公司三定方案》，增加了集團紀檢監察室編制，設立了巡察工作辦公室；3家規模較大公司紀檢監察室已單設，配備了專職紀檢監察人員。其他規模較小公司都明確了紀檢監察部門、崗位職責及人員。四是制定出臺了《華魯集團紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中共華魯控股集團有限公司紀律檢查委員會全體會議和常委會議事規則》和《華魯控股集團有限公司紀檢監察工作請示報告辦法（試行）》，對紀檢干部管理、議事決策、請示報告等事項進行了明確規范，為紀委深化“三轉”奠定了制度基礎。
   2.關于“紀委履行監督責任不力，執紀問責偏松軟”問題。
  針對存在“集團及下屬企業紀委缺乏責任擔當，從嚴查處、通報曝光力度不夠，集團紀委對信訪舉報深查嚴處不夠，有的紀檢干部業務素質不高”的問題。一是嚴格執紀審查。巡視整改以來，黨紀處分24人，對違反中央八項規定精神、違規經商辦企業、違規發放津補貼等違紀問題進行了嚴肅查處。二是強化通報問責。對貫徹中央八項規定精神不力、部分黨支部超范圍使用黨費問題、個別管理人員侵害職工群眾利益等典型問題進行嚴肅問責，并點名道姓通報曝光5起典型案例，發揮了震懾作用。三是開展2015年以來問題線索處置“回頭看”，加強案件線索調度。對個別基層管理人員利用職務影響安排親屬任職等群眾反映突出的問題從嚴查處，給予黨紀處分；專項巡察期間，對各公司案件質量進行重點檢查，對案卷管理不規范、線索處置報告不及時等問題，責令限期整改。四是加強紀檢監察人員培訓和廉潔警示教育。組織召開紀委全會和年度紀檢監察工作會議，傳達學習上級紀委文件，加強業務和能力素質培訓。組織集團總部和各公司中層以上管理人員、重點崗位人員開展典型案例警示教育，做到警鐘常鳴。
  3.關于“部分企業管理混亂，違紀違法問題多發”問題。
  針對存在以虛構業務或虛假發票套取資金問題。一是全面開展發票及費用管理專項清理。2018年9月中旬，對發票及銷售費用管理情況進行了摸底調查，對各公司內部控制制度執行情況專項檢查，就內部控制制度失靈、管理失責等問題進行整改。2018年10月初召開了各公司營銷負責人、財務負責人專題會議，剖析業務和發票管理問題原因，進一步修訂完善了有關制度。二是對有關公司違反財經紀律用業務實際不符發票報銷領取津補貼、獎金以及報銷外協費用、招待費、會務費等行為，全部整改清繳。對其中發現違規違紀線索進一步核查處理。三是進一步加強銷售費用管理。要求有關公司重新規范了銷售費用流程和客戶資質管理，嚴禁與個人及無經營資質的公司開展銷售業務，逐漸將業務轉向實力雄厚、經營規范的優質客戶。調整了銷售費用處理方式，成立專業部門負責各項銷售費用證據鏈的核對，支付方式均做到公對公付款，不允許業務人員經手現金。四是完善制度規范管理流程。責成有關公司制訂、修訂了銷售費用管理辦法、發票管理辦法、風險管理辦法、差旅費管理辦法、招待費管理辦法、原始憑證管理規范、客戶對賬函管理辦法、反商業賄賂管理辦法等內部管理制度。五是加強財務管控。修訂了《子公司委派財務總監管理辦法》，組織了對子公司委派財務總監的個別談話和集中述職，提高財務總監的履職能力；加強對子公司的財務信息管理，大力推進財務信息一體化，啟動了財務軟件系統升級，并設計了內部管理報表，啟動資金管理系統上線，推進集團資金信息的集中統一管理。自2019年開始每年組織開展對子公司的財經紀律大檢查，檢查內容包括財經制度健全及遵循情況、發票管理情況、費用管理情況、產權管理情況等，強化事中及事后檢查。
  針對存在子公司招投標不規范問題。召開了陽光采購服務平臺培訓會暨《物資采購監督管理暫行辦法》座談會，培訓了陽光采購平臺操作和使用，修訂完善了《華魯集團物資采購監督管理暫行辦法》，部署了落實國資委陽光采購辦法的有關任務和要求，對子公司加強了督導檢查。
    針對存在財務制度不健全、會計憑證等重要財務資料缺失問題。集團制定印發了《會計基礎工作規范》等管理制度，進一步健全財務制度體系，責成各公司修訂完善會計核算、資金管理、產權管理、收益分配、會計檔案管理等方面的相關制度。對有關公司涉及的部分會計檔案丟失的問題，已經責令其整理相關財務資料，盡可能補全財務檔案。
  （三）關于“紀律規矩意識不強，落實中央八項規定精神缺乏自覺，‘四風’問題比較突出”等方面的問題。
   1.關于“落實上級要求搞變通、打‘擦邊球’”問題。
  針對存在制度規定寬于上級政策要求的問題。一是進一步增強紀律規矩意識，糾正部分黨員干部對落實中央八項規定精神存在“企業特殊、經營需要”的錯誤認識。二是嚴格制度標準。集團總部按照上級政策重新修訂了公務通訊、業務招待、會議管理、差旅費管理辦法、辦公用房及周轉房、辦公用品、固定資產購置使用、費用支出及重要財務事項聯簽辦法等制度，并指導各子公司參照總部要求修訂制度辦法，切實糾正了現行有關制度規定寬于上級政策要求的問題，確保中央八項規定精神在落實中不變形、不走樣。三是嚴格規范審核審批程序，按照集中管理、分工負責原則重新規范了各類業務事項審批與費用報銷審核審批流程。
  針對存在違規報銷車輛維修費問題，違規報銷個人費用問題，以及借開會之機旅游問題。一是集團總部完善了車輛維修費報銷憑證，補充明細單，規范了報銷流程。對其中個人報銷抵頂的其他費用全部整改清繳。二是對有關公司違規報銷的培訓、辦公用品等個人費用進行了專項清理，全部整改清繳。關于為員工報銷研究生班學費問題已進行核查，責成有關單位加強監督、規范管理。三是對個別公司主要負責人及班子成員在接待客戶、召開會議時到著名景點涉嫌旅游問題線索進行了初步核實，已責令退回公司承擔的個人費用，對其中涉嫌違規違紀的問題線索進一步核查處理。
  2.關于違規發放獎金補貼數額較大問題。
  針對2013至2017年集團及6家子公司以各種名義違規發放獎金、補貼數額較大問題。一是開展了違規發放年節等補貼專項整治。對認定為違規發放的4家公司年節等補貼全部列入清退范圍，予以整改清繳。二是開展超年初預算發放工資獎金問題整改。調減了有關公司2018年度工資總額預算，責成其嚴格按調整后的工資總額預算執行。制定了《華魯控股集團人工成本分析報表》，每月對集團及各公司工資總額和人工成本進行分析，嚴格工資總額管理程序規范。三是個別公司改革期間工資獎金發放問題，涉及政策執行和隊伍穩定，根據省有關部門答復意見及時整改。
  3.關于公務接待、職務消費超標準問題較為普遍問題。
  針對各公司在接待費、差旅費和會議費列支過程中，不同程度地存在招待費缺乏接待清單等要件、會議費缺乏會議通知、費用標準、會議日程、差旅費超標等問題。一是對于超標準乘坐交通工具、超標準住宿以及違規領取出差補助等情況，全部整改清繳。二是嚴格規范費用報銷流程，審核費用報銷要件。集團制定印發了費用及重要財務事項聯簽辦法、業務招待管理辦法、會議費管理辦法、辦公用品管理辦法、差旅費管理辦法、公務接待管理辦法、通訊費補貼管理辦法等多項內部管理制度。集團各級子公司亦按照集團要求并結合自身實際，分頭制訂、修訂了差旅費、通信費、會議費、公務接待等各項管理制度。三是對個別公司費用報銷與虛構業務套取問題交叉，按照一攬子解決要求，對于違反財經紀律用業務實際不符發票報銷公務接待費、會議費的行為，責令當事人全額清退，對其中發現違規違紀線索進一步核查處理。
  4.關于部分問題專項整治不徹底問題。
  針對存在超標準配備公車、超標準使用辦公用房、兼職取酬和違規經商辦企業等問題。一是所有超標車已封存停駛，結合公車改革一并處置，對超標準配備公車問題，黨紀處分3人。按照省公車改革精神和批復方案要求，全面實施公務用車制度改革。二是對超標準使用辦公用房問題，黨紀處分3人。對違規經商辦企業、違規兼職問題，黨紀處分16人，組織處理7人。
  針對存在集團總部和子公司違規公款購買購物卡、禮品、超標準購買高檔香煙、酒水等問題。對個別公司違反財務紀律用購物卡、高檔煙酒、禮品等發票報銷費用問題，全部清退收繳。對購買煙和高檔酒、宣傳品、禮品用于商務接待、商務宣傳的，責令切實整改，已修訂完善管理辦法，強化報銷審批管理，杜絕此類問題發生。
    針對存在違反職工療休養規定的問題。嚴格按照省有關部門《關于加強職工療休養管理工作的意見》文件精神，進一步規范保障職工年休假和療休養權益，對組織形式、療休養地點選擇嚴格把控，切實把好事辦好。
  （四）關于“組織建設基礎薄弱，干部人事管理不規范，部分基層黨組織軟弱渙散”等方面的問題。
  1.關于黨委主業主責意識不強，部分黨務干部履責不力問題。

針對集團黨委沒有樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，抓黨建工作用心用力不足，重業務、輕黨務，黨建工作效能層層遞減問題。一是提高政治站位，對“抓好黨建是最大政績”理念再深化、再認識，重新調整黨的建設領導小組，集團黨委書記任組長，副書記任副組長，班子其他成員和各二級公司黨委書記為小組成員，壓實黨委班子集體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和基層黨委書記主體責任。二是制定了《黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，建立集團黨委定期研究黨建工作機制，黨委每年年初統籌分析全年度黨建工作形勢任務，制定《黨建工作要點》，作出工作部署安排，每季度專題研究1次黨建工作，年中主持召開1次黨建工作會議，年底開展黨委書記抓基層黨建述職評議和黨建工作考核。2018年，集團黨委共召開23次黨委會，審議和研究集團黨建和改革發展重要工作；2018年6月份召開了集團專題黨建工作會議，聽取各公司黨建工作情況，研究部署集團下半年黨建重點工作。三是制定了《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》，加強對基層黨建工作的領導，健全基本組織，堅持“四個同步”，抓好基層黨組織建設的頂層設計和全程把關，實現基層黨組織全覆蓋。四是建強支部書記和黨員基本隊伍，創建特色黨建品牌，強化人員、經費、陣地建設等基本保障，將“嚴”和“實”的要求貫穿到基層黨建日常工作中，全面提升基層黨組織的組織力。
  針對黨委書記第一責任人責任落實不到位，投入精力少，有的二級企業黨委書記“在崗不盡責、履職不擔當、掛帥不出征”問題。一是梳理黨委書記履行全面從嚴治黨責任，制定《黨委書記“第一責任人”責任清單》，進一步細化明確黨委書記工作責任，督促各二級公司梳理《職責清單》，強化黨委書記抓黨建的主業主責意識，層層壓實黨委書記第一責任人責任。二是持續推進黨委書記抓基層黨建突破項目，各級黨委書記每年選取基層黨建工作中的瓶頸問題，親自抓、帶頭抓，實現靶向施策、精準發力、補齊短板，著力解決基層黨建薄弱環節；通過黨委書記抓基層黨建突破項目的建設，樹立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標志性工作、精品工程，發揮典型項目的示范、帶動、輻射作用，以創促建、以點促面，全面提高基層黨建水平。三是加強對主業主責落實情況的督促指導，集團黨委制定《各公司黨委（支部）黨建工作考核辦法》，每年開展黨建考核，對各公司黨建工作情況進行全面監督檢查，督促各公司黨委落實抓基層黨建工作責任。四是制定了《關于開展所屬公司黨委書記抓基層黨建述職評議的實施意見》。年底開展二級公司黨委書記抓基層黨建工作述職評議工作，聽取各公司黨委書記匯報工作情況，并對各公司黨委書記工作給予指導；結合集團內部巡察，把主業主責落實情況作為檢查重要內容。
  針對集團沒有專職黨務工作部門，黨建考核內容僅占績效考核分值的5%問題。修訂了《華魯控股集團有限公司三定方案》，設立了黨建工作部，專門負責集團各級黨的建設工作，設立巡察辦公室，增加了黨建紀檢人員編制。制定了集團黨建工作考核辦法，同時對2018年度子公司負責人管理考核辦法進行修訂，加大了黨建工作考核結果占各公司主要負責人績效工資權重，糾正了黨建考核內容占績效考核分值偏低的問題。
針對有的二級企業黨務工作人員配備普遍偏少問題。督促各公司制定了《黨務工作機構設置和人員配備工作方案》，報集團黨委備案，4家規模較大公司修訂了“三定”方案，增設了專門黨務工作部門，增加了黨務工作人員編制，充實了黨務工作人員隊伍。注重提升基層黨支部書記和黨務工作者能力素質，2018年共選派19名黨支部書記、3名黨務工作者參加黨支部書記和黨務工作者示范培訓班。
  針對多年沒有開展先進基層黨組織、優秀共產黨員評選表彰活動等問題。建立黨內表彰激勵機制，制定《華魯集團評先表彰辦法》。設立集團“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”“先進基層黨組織”“黨員先鋒”和“優秀黨支部書記”等表彰項目，進一步規范集團評先表彰工作，發揮先進典型的示范和激勵作用，弘揚干事創業良好風氣。2018年“七一”前夕集團黨委表彰“黨員先鋒”60名，“優秀黨支部書記”15名。
  2.關于“兩學一做”學習教育走過場，黨內政治生活不嚴肅不認真問題。
  針對黨建工作標準不高、要求不嚴問題。一是集團黨委重新梳理完善修訂了黨建工作制度，在原有黨建制度基礎上，新制定13項黨建制度，從集團黨委、基層黨組織、黨支部書記、黨員管理等幾個層面，構成了集團黨建工作制度總成，全面提升黨建工作標準化、規范化水平。各公司黨委對照集團黨建基礎制度，共建立46項基本制度，進一步細化、補充和完善，形成切合各公司自身實際、特色鮮明的黨建工作制度體系。二是加強基層黨組織活動的督導檢查，將黨組織活動開展情況作為集團內部巡察重要內容，指導基層黨組織做好活動記錄等留痕工作，對開展活動不嚴肅、不認真、不扎實的，對當事人和黨組織負責人嚴肅問責。三是加強對子公司民主生活會的指導檢查，嚴格審查各公司民主生活會領導班子及成員對照檢查材料，對態度不認真的進行嚴肅批評。四是制定了《關于在基層黨組織開展“黨建+”特色黨建品牌創建工作的指導意見》，指導基層黨組織圍繞生產經營實際，創建“黨建+營銷、+創新、+環保、+安全”等特色黨建品牌，推動黨建進車間、進崗位、進項目，促進企業核心競爭力的提升，助力企業生產經營。五是推進過硬黨支部建設，制定《華魯集團打造過硬黨支部建設實施方案》和《過硬黨支部建設考核辦法》，以提升組織力為重點，明確政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業績過硬標準，強化典型引領，打造過硬黨支部。2018年10月份，選樹3個黨支部推薦為全省國有企業過硬黨支部示范點。
  針對黨員發展、黨員管理和黨員處置不規范等問題。一是加強失聯黨員處理。前期梳理的失聯黨員大部分已取得聯系，對個別既不繳納黨費又不參加組織生活，也不轉移組織關系的黨員，已按照有關規定進行處理。二是做好破產、移交公司黨員管理工作。根據省政府“三供一業”等國企辦社會職能分離移交工作部署安排，集團各公司開展破產公司黨組織關系專項自查，2家破產或僵尸企業黨組織關系已整體移交。三是嚴肅處理不符合程序的黨員發展、黨員處置等問題。責成有關公司對不符合程序的黨員發展、黨員處置等問題作出深刻檢討。針對存在的缺少相應留痕材料問題，制定整改措施，完善黨員發展和管理制度，嚴格規范黨員發展和處置程序，做好留痕存檔。全面梳理、規范發展黨員工作，對168個黨支部的4864名黨員身份和黨員檔案進行了一次集中排查、核實和補充完善，向有關黨員發放《黨員檔案缺失材料反饋表》，核實完善了黨員檔案。對違反規定吸收入黨的黨員，進行了組織處理。
  針對普遍存在未按規定及時收繳黨費問題，部分黨支部存在超范圍使用黨費的現象等問題。制定了《華魯集團黨費管理辦法》《華魯集團黨組織工作經費管理辦法》，完善集團黨費和黨組織工作經費管理制度。巡視期間，各級黨組織已嚴格按照規定，每月按時繳納黨費，規范黨費收繳、管理和使用，省環科院重新測算黨費繳納基數。集團黨委對違規超范圍使用黨費問題進行了嚴肅查處，在集團范圍內發文通報，應由個人承擔的費用已全部清退。駐濟公司已完成黨費賬戶集中管理工作，各公司黨費的繳納、使用和管理已符合管理要求。
  3.關于“執行干部人事制度不嚴格，干部檔案管理問題突出”問題。
  針對集團沒有研究制定切合企業實際的干部選拔任用工作辦法，干部選拔任用制度規定執行不嚴問題。一是加快修訂《集團領導干部選拔任用管理辦法》，進一步完善干部選拔市場化選聘工作流程、任用方式方法，規范公開選拔、競爭上崗、定向選調，形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。二是嚴格執行干部選拔任用事項規定。落實“凡提四必”、民主推薦考察、任職回避、征求紀檢部門意見、干部寫實辦法、主持人最后表態、重要事項逐項表決和回避等規定，堅決把好政策關、程序關。三是對下屬公司黨委和直屬支部開展督導檢查，重點督查各公司黨委（支部）議事規范情況，落實黨委會前置研究情況、選人用人把關情況，確保各公司干部選拔任用工作符合上級各項規定要求。
  針對干部檔案管理工作薄弱問題。一是集團下發通知開展了干部人事檔案專項審核工作，2018年年底前完成中層管理人員的干部人事檔案專項審核，2019年上半年完成對全部干部人事檔案的審核工作。二是制定了人事檔案管理人員培訓方案，及時開展干部檔案工作人員專項培訓，提升檔案管理人員能力素質。三是嚴肅處理檔案管理不善、造假問題，結合干部人事檔案專項審核，重點對檔案造假問題進行認真審核和嚴肅處理，并按照有關規定嚴肅追究責任，責令干部本人及相關責任人作出書面檢查，對情節嚴重、影響較大的，黨紀處分3人，組織處理12人。
  （五）關于“執行上級重大決策部署打折扣”方面的問題。
  1.關于“集團黨委‘五大發展理念’樹立不牢”問題。針對存在“對落實中央、省委深化國企改革和加快新舊動能轉換等重大決策部署，缺乏有力有效的工作舉措，在促進傳統化工醫藥產業轉型升級和高質量發展方面，戰略滯后、動力不足，沒有取得明顯成效”的問題。一是制定實施《華魯集團新舊動能轉換重大工程實施方案》，明確推動新舊動能轉換的目標、任務。集團成立了新舊動能轉換重大工程領導小組，牢牢把握“五大發展理念”，積極對接“十強”產業，重點發展綠色化工、生物醫藥、生態環保等產業，促進傳統化工醫藥產業轉型升級和高質量發展，規劃實施了9個重點項目，總投資210多億元，全部建成達產后預計可新增營業收入200億元，其中，華魯恒升年產150萬噸綠色化工新材料項目、魯抗醫藥生物醫藥循環經濟產業園和高新技術生物產業園等3個項目入選山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批450個項目，新華制藥現代醫藥國際合作中心項目入選2018年省重點項目。二是開展“十三五”發展規劃中期評估，調整發展規劃。按照省國資委和集團重點工作安排，集團積極組織開展規劃中期評估；基于“十三五”上半階段集團主要經濟指標大幅度超額完成規劃目標的情況，緊密結合新舊動能轉換重大工程，突出轉型升級和高質量發展，確定了新的發展目標，規劃了一批高水平的新舊動能轉換項目。三是重點推進四大優勢園區建設，增強發展新動能，按照“項目支撐、產業集聚、園區承載”的思路，全力建設四大產業園區，實現高質量發展。以華魯恒升年產150萬噸綠色化工新材料項目為載體，打造國內最具競爭力的綠色化工新材料園區。以“新華制藥現代醫藥國際合作中心”為載體，打造國內一流、國際先進的現代醫藥產業園。以魯抗醫藥生物醫藥循環經濟產業園和高新技術生物產業園為載體，打造環保領先、經濟集約、智能制造、國內一流的生物醫藥產業園。以省環科院為載體，加強與中科院南京土壤所合作，打造全鏈條生態環保產業體系，加快培育環保產業核心競爭力和價值鏈縱向一體化優勢。四是著力實施創新驅動發展戰略。進一步加強創新平臺建設，深化產學研合作，加大研發投入，完善創新激勵，促進科技成果轉化應用，增強企業核心競爭力。華魯恒升院士工作站、新華制藥山東省解熱鎮痛藥先進制造工程研究中心、魯抗醫藥院士工作站、山東省工業生物技術產業化平臺建設和中古國際生物技術轉化平臺、省環科院山東省自然水域底泥重金屬污染防治工程技術研究中心、中科華魯環境修復產業技術研究院等科技研發平臺均在順利推進中。五是增強創新驅動力，將研發投入納入集團和各公司“十三五”發展規劃和年度預算管理，按照占薪酬總額30%的比例將創新考核納入企業負責人年度績效薪酬考核，以考核導向推動創新落到實處。
  2.關于“集團政績觀、發展觀存在偏差”問題。
  針對主要存在“對環境污染問題重視程度不夠、整改不力、多次發生環境違法事件”的問題。一是實施“退城進園”，徹底解決環境污染問題。新華制藥和魯抗醫藥先后實施了“退城進園”工程，加大環保投入，采用新技術、新設備等高標準建設新產業園，有效解決環境污染問題；魯抗醫藥在“退城進園”實施過程中取消了燃煤鍋爐，徹底消除鍋爐排放問題。二是開展現場督查，強化整改落實。由集團領導帶隊，對省委巡視報告指出的政績觀中的環保問題進行了現場督查，根據督查情況，進一步細化整改措施。
  （六）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。
  截至目前，省委巡視移交問題線索已辦結96%；反饋意見時移交的問題線索已全部進行初步核實，并對部分問題線索進行立案審查；巡視移交信訪件已辦結75%。下一步嚴格按執紀審查程序積極開展相關工作。
  三、持續深化整改落實，以巡視整改推動各項工作全面進步提升
  經過三個多月的集中整改，集團黨委在整改落實上取得積極成效。同時，我們也清醒地認識到，與中央和省委的要求相比、與企業廣大干部職工的期盼相比，還有一定差距，一些黨員干部落實整改任務的政治責任感和黨性自覺不夠強，致使一些整改任務的落實進展不快、成效不明顯，一些需要持久攻堅的整改任務還需要以更大的決心和毅力加以解決，鞏固和深化整改成果的任務還比較艱巨。我們將嚴格按照省委巡視工作要求，始終保持整改的初心不改、目標不變、標準不降、力度不減，以鍥而不舍、馳而不息的韌勁和精神，不斷把整改落實引向深入。
  （一）強化政治引領，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求。政治巡視是對黨組織和黨員干部的“政治體檢”，巡視發現的問題剖析起來根子都在思想層面，需要始終保持強有力的政治教育，加強理論武裝，全方位多層次創新性地對黨員干部進行教育監督，旗幟鮮明地強化政治引領，進一步增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，把講政治落實落細落地，變成實實在在的行動，體現在黨員干部日常工作的方方面面、點點滴滴。在企業黨建和改革發展過程中，進一步抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山東講話精神、黨的十九大精神的貫徹落實，全面落實省委工作部署，把“國企十條”、新舊動能轉換、混合所有制改革等促進企業高質量發展的重大舉措落到實處，堅持兩手抓、兩手硬，把國有企業黨的建設作為最大政績，把推動新舊動能轉換作為企業改革發展的總抓手，全面推動集團黨委確定的巡視整改方案、新舊動能轉換實施方案、“十三五”規劃調整方案、混合所有制改革等系列工作方案的貫徹落實，推動集團黨的建設和高質量發展邁上新臺階。
  （二）夯實基礎工作，全面加強企業黨的領導和黨的建設。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。集團黨委將更好地發揮領導人員在堅持黨的領導和加強黨的建設中的關鍵作用，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，在發揮黨組織的領導核心和政治核心作用中勇于擔當、認真履責，發揮好黨委在法人治理結構中的“把方向、管大局、保落實”的作用，不斷提高“三重一大”事項的決策質量和規范性，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各個方面，確保中央重大決策部署在企業貫徹落實。嚴格履行黨委書記第一責任人責任，對基本組織、基本隊伍、基本制度從嚴抓起，確保從嚴治黨在企業落地落實。配齊配強黨務部門和專兼職黨務工作人員，提升黨務干部綜合素質。深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決黨的建設方面存在的突出問題。嚴肅黨內生活，強化黨內監督，加強民主生活會、“三會一課”黨性鍛煉。管理好黨員隊伍，持續抓好黨費收繳、發展黨員、處置失聯黨員等工作，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。建立健全相關制度，規范選人用人程序。加強干部檔案管理等基礎性工作，進一步提高干部人事工作水平。
  （三）認真履行管黨治黨主體責任，堅持不懈正風肅紀。強化對領導干部、經營管理重點環節的有效監督，扎緊制度“籠子”，堵塞管理漏洞，筑牢廉潔風險防控體系。全力支持紀委工作，健全紀檢監察機構，配齊配強工作人員，解決紀委書記兼職問題。支持紀委落實“三轉”要求，聚焦主責主業，加強內部巡察。用好“四種形態”，提高案件查辦能力。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查處各級領導干部違紀違規問題。把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，重點防止隱形“四風”問題發生。
  （四）以更高標準更嚴要求，持續深化整改落實工作。深入貫徹落實省委巡視各項要求，按照集團黨委的巡視整改方案和工作計劃，持之以恒抓好整改，確保整改落實全面見地到位。堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態，做到思想不松、力度不減，以更高標準更嚴要求，對后續巡視整改工作繼續緊抓不放。對已經完成的整改事項，定期開展“回頭看”，著力抓好成果的鞏固與深化，堅決防止問題反彈回潮。對尚未全部完成或需要逐步解決的，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，直至全部整改完畢。對省委巡視組提供的具體線索和信訪件，堅決按時查清查實，絕不遺漏，確保件件有著落、事事有回音。把巡視整改工作與企業改革發展緊密結合，以改促進，凝聚士氣，以更好的發展質量體現巡視整改的成效。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0531-86118869；郵政信箱：山東省濟南市歷下區舜海路219號華創觀禮中心A座華魯集團黨委組織部；郵政編碼：250102；電子郵箱：hualuhr@126.com。
                    

中共華魯控股集團有限公司委員會
2019年1月9日